充分發(fā)揮多方作用促進(jìn)形成強(qiáng)大合力
完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)消費(fèi)
我國(guó)是全球最大的家電生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易國(guó)，同時(shí)也是廢舊家電產(chǎn)生大國(guó)。如何做好廢舊家電回收工作？如何推動(dòng)家電更新消費(fèi)？這些社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，通通在國(guó)家發(fā)展改革委日前舉行的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上給出了答案。
人間四五月，春光無(wú)限好。5月21日，完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在青島舉行。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人以及國(guó)家生態(tài)環(huán)境部固體司、全國(guó)供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部有關(guān)負(fù)責(zé)人，北京、吉林、上海等14個(gè)省市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)代表參加了會(huì)議。會(huì)上同步啟動(dòng)了家電再循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
“要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功，持續(xù)做好完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)各項(xiàng)工作。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生表示，在工作推動(dòng)中，要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，強(qiáng)化部門橫向協(xié)同和系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引領(lǐng)，大力推動(dòng)模式創(chuàng)新；堅(jiān)持規(guī)范有序、運(yùn)行暢通，加強(qiáng)現(xiàn)有回收渠道監(jiān)管。
一、成效顯著山東實(shí)踐
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，激發(fā)消費(fèi)潛力的決策部署，推動(dòng)加大消費(fèi)升級(jí)，2020年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）?！秾?shí)施方案》發(fā)布后，山東、江蘇、浙江、廣東等地方積極響應(yīng)號(hào)召，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了相關(guān)行動(dòng)方案。
山東在全國(guó)率先開展試點(diǎn)工作。“今年一季度全省GDP同比增長(zhǎng)18%，兩年平均增長(zhǎng)5.4%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是消費(fèi)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固，為山東落實(shí)好試點(diǎn)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！鄙綎|省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王書堅(jiān)表示，試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施以來(lái)，山東省多措并舉，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)搭建廢舊家電回收平臺(tái)，布局建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸，增強(qiáng)規(guī)范拆解能力，嚴(yán)厲打擊私拆濫解，大力開展以舊換新促銷活動(dòng)，廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈得到有效暢通。王書堅(jiān)指出，下一步山東省將堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，狠抓試點(diǎn)實(shí)施方案的落地落實(shí)，力爭(zhēng)建成規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。
作為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主辦地，青島市擁有海爾、海信等一批國(guó)內(nèi)知名的家電企業(yè)，也是我國(guó)重要的家電產(chǎn)業(yè)基地之一。青島市市長(zhǎng)趙豪志表示，早在2003年，青島就被國(guó)家發(fā)展改革委確定為國(guó)家廢舊家電回收處理體系建設(shè)的試點(diǎn)城市，在廢舊家電回收技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式開發(fā)和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)等方面做了大量工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，青島市將在家電再循環(huán)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)健全回收體系、引導(dǎo)行業(yè)迭代、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面持續(xù)努力，不斷取得新的進(jìn)展。
山東省發(fā)展改革委主任周連華介紹道：“2020年山東省新建廢舊家電回收中轉(zhuǎn)站、分揀中心4家，在建新增廢舊家電拆解能力100萬(wàn)臺(tái)、4家資質(zhì)拆解企業(yè)規(guī)范拆解處理‘四機(jī)一腦’427萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，山東堅(jiān)持惠民讓利，促進(jìn)家電消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)回暖。2020年智慧家電成為山東消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，能效等級(jí)為一、二級(jí)商品零售總額增長(zhǎng)了80.8%，智能家電銷售增長(zhǎng)了1.6倍。”
二、行業(yè)企業(yè)凝心聚力
需求無(wú)限，資源有限；善用有限，發(fā)展無(wú)限。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃指出，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”是2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。環(huán)境工作也成為了現(xiàn)代企業(yè)的新使命。
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，還播放了從事廢舊家電回收處理體系建設(shè)工作的4家優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流宣傳片。珠海格力綠色再生資源有限公司，打造了涵蓋從上游生產(chǎn)至下游回收全產(chǎn)業(yè)鏈。該公司目前已累計(jì)處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品超4000萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)60億元，約等于減少碳排放170萬(wàn)噸。浙江虎哥環(huán)境有限公司，建立了“收集、運(yùn)輸、分揀、利用”的再生資源循環(huán)利用體系。有閑有品公司定位家電回收信息化服務(wù)平臺(tái)，去滿足拆解企業(yè)貨源數(shù)量及低成本需求，為偏遠(yuǎn)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供匹配的二手貨源。華新綠源環(huán)保股份有限公司，已形成從回收拆解到再生資源利用的較為完整的業(yè)務(wù)鏈條。
會(huì)上，海爾智家、京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)、中再資環(huán)公司等家電生產(chǎn)銷售回收處理重點(diǎn)企業(yè)以及中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)也作了經(jīng)驗(yàn)交流。
作為國(guó)內(nèi)率先探索智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型的首批企業(yè)，海爾集團(tuán)加快啟動(dòng)全國(guó)家電行業(yè)數(shù)字化回收平臺(tái)建設(shè)。目前，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上、線下一體估價(jià)，以二維碼為媒介搭建了一套可追溯的信息回收體系，有效破解行業(yè)痛點(diǎn)。京東集團(tuán)家電用戶與商家體驗(yàn)部負(fù)責(zé)人表示，京東集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)能力，結(jié)合京東物流與服務(wù)優(yōu)勢(shì)，貫通了舊家電處置與新家電銷售的鏈路，努力探索出一條可落地、體驗(yàn)好、可推廣的新型家電以舊換新模式。蘇寧集團(tuán)家電以舊換新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，在舊機(jī)處理方面，蘇寧分類回收利用形成以舊換新專業(yè)化處理模式，打造從用戶換新需求挖掘到全場(chǎng)景優(yōu)質(zhì)換新服務(wù)，再到舊電器專業(yè)化處理以舊換新的閉環(huán)。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)于可利表示，截止到2020年，廢電器累計(jì)總共產(chǎn)生的拆解產(chǎn)物是3495萬(wàn)噸，減排固體廢物4.7億噸，減排二氧化碳1.65億噸，規(guī)范拆解廢舊家電為我國(guó)環(huán)境污染治理和資源再生利用做出了有益貢獻(xiàn)。
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)久久為功
去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方和企業(yè)，聚焦廢舊家電回收處理體系關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在“政策完善、多方發(fā)力、試點(diǎn)突破、模式創(chuàng)新”十六字上狠下功夫，進(jìn)一步完善廢舊家電回收處理體系，推動(dòng)家電更新消費(fèi)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
盧衛(wèi)生透露，國(guó)家發(fā)展改革委目前正在研究起草《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知》，旨在借鑒國(guó)內(nèi)外在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度方面的經(jīng)驗(yàn)，打通家電回收堵點(diǎn)，暢通家電回收渠道。連同此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)文件，以及地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)的相關(guān)政策措施，促進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)推動(dòng)家電更新消費(fèi)的政策體系日趨完善。
近年來(lái)，受經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情沖擊影響，外部需求有所變化，面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)提出要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把外部環(huán)境的影響和疫情造成的損失降到最低。對(duì)此，盧衛(wèi)生指出，當(dāng)前我國(guó)正處于家電報(bào)廢高峰期，每年淘汰廢舊家電量達(dá)到1億到1.2億臺(tái)，并以每年平均20%的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，家電更新?lián)Q代將產(chǎn)生千億元的市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)新一輪消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用。
盧衛(wèi)生強(qiáng)調(diào)，各地要著力在五個(gè)“進(jìn)一步”上下功夫、做文章。進(jìn)一步完善回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)基于區(qū)塊鏈的回收體系平臺(tái)。進(jìn)一步提升處理能力，支持回收企業(yè)加強(qiáng)與再生資源利用企業(yè)深度合作，鼓勵(lì)處理企業(yè)開展技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新。進(jìn)一步開展更新消費(fèi)，支持家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)及電商平臺(tái)開展“以舊換新”促銷活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)措施鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)家電消費(fèi)政策、家電安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)等宣傳解讀，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用。
